深入學習貫徹黨的十九大精神 奮力推進全面深化改革走向縱深
      來源: 青海日報
      發布時間: 2017-11-17 16:31:33
      編輯: 崔永燾

        堅持改革開放,是我們的強國之路。堅持全面深化改革是十九大報告的重要內容,也是新時代中國特色社會主義的基本方略。結合全面深化改革工作,我就深入學習貫徹黨的十九大精神談三點體會。

        一、堅持全面深化改革是十九大確定的基本方略和戰略部署

        發展是時代的主旋律,改革是報告的主題曲。在黨的十九大報告中“,改革”一詞出現69次,是名副其實的高頻詞語和關鍵詞匯。黨中央把握新時代要求,把握人民群眾新期待,對全面深化改革成就進行了高度凝煉,對在新的歷史起點上繼續推進全面深化改革作出了戰略部署。

        從改革成就看,黨的十九大報告指出“全面深化改革取得重大突破。”以習近平同志為核心的黨中央以激流勇進的魄力、壯士斷腕的勇氣、統籌兼顧的智慧大刀闊斧推進改革,不斷積蓄改革動能,持續釋放改革紅利,有力推動黨和國家各項事業取得歷史性成就。正如習近平總書記指出的“黨的十八大以來的5年,是全面深化改革夯基壘臺、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的5年,也是改革集中推進、全面深入、成果顯著、積累經驗的5年。”

        從思想理論體系看,“堅持全面深化改革”,黨的十九大賦予了其更為豐富的內涵和更為飽滿的精神實質。十九大報告指出:“全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”“只有社會主義才能救中國,只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”等等,這些新思想是以習近平同志為核心的新一屆領導集體,在實踐基礎上,對中國特色社會主義改革理論的豐富和拓展,具有很強的理論奠基性和實踐指導性。認真學習貫徹這些重要論述,對于進一步深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻把握全面深化改革的歷史必然性和實踐規律,堅定黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入推動中央改革重大決策部署在青海落地生根,具有十分重要的意義。

        從歷史變革看,改革開放以來,我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,確立了中國特色社會主義制度,發展了中國特色社會主義文化。黨的十八大以來,黨中央推出一千五百多項改革舉措,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立,中國特色社會主義制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,全社會發展活力和創新活力明顯增強。

        從全面部署看,全面深化改革貫穿十九大報告始終,標注中國發展新的歷史方位。“堅持全面深化改革”,習近平總書記在黨的十九大報告中作出明確宣示,并將全面深化改革貫穿于新時代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和偉大夢想的各個方面。這些改革部署既描繪了全面深化改革的宏偉藍圖,也提出了具體奮斗目標,更為我們系統研究全面深化改革的內在規律和重點任務,進一步推動青海改革工作指明了方向、提供了遵循。

        二、青海改革探索是十九大精神的現實支撐和重要詮釋

        黨的十八大以來,省委、省政府樹立“青海發展相對滯后,但改革不能落后”的理念,將全面深化改革作為一項重大政治任務,從事關經濟社會發展全局的戰略高度進行謀劃和推動。

        著力加強改革的組織領導和頂層設計。根據中央部署,省委、省政府主要負責同志高度重視,親力親為,認真履行改革主體責任,親自部署重要改革、親自把關重大方案、親自協調關鍵環節、親自督察落實情況。截至今年10月,省委共召開29次深改領導小組會議,研究部署全省改革工作。省委改革辦努力發揮“四個一”的職能作用,每季度按照“四個搞清楚”與中央要求進行對照,實行“一月一梳理、一季一盤點、一年一匯總”,協調推動各項改革任務落到實處、見到實效。十八大以來,省委深改領導小組部署的323項重點改革任務基本完成,省直有關部門完成了604項改革任務,各領域標志性、支柱性改革方案相繼推出,重要領域和關鍵環節改革舉措取得突破性進展。

        著力推進改革的重點領域和關鍵環節。生態、司法、醫藥衛生三大“國字號”改革,是全省全面深化改革的重點領域和關鍵環節。國家公園體制試點方面,三江源作為黨中央批復的第一個國家公園體制試點,在組建機構、完善法規、制定辦法、編制規劃、創新機制等方面取得重要突破,其他各項工作有序推進,為國家層面建立國家公園體制積累了經驗、奠定了基礎。司法體制改革方面,作為全國首批7個試點省之一,我省建立了司法人員分類管理體系,建立完善檢察院辦案人員權力清單等規章制度,完成入額法官檢察官單獨職務序列套評工作等,為全國司法體制改革提供了諸多可復制、可推廣的經驗。醫藥衛生體制改革方面,作為全國首批4個綜合醫改試點省份之一,我們緊緊圍繞醫療、醫藥、醫保三醫聯動,初步建立基本醫療服務體系、基本藥物供應體系、基本醫療保障體系、基本公共衛生服務體系,不斷創新體制機制,為全國醫改提供了可借鑒的“青海樣本”。

        同時,我們堅持以點帶面,以部分牽引總體,以重點領域輻射全局,持續縱深推進行政審批、商事、財稅、黨建、供給側結構性改革、自然資源產權制度等各領域改革,使青海的區位劣勢逐步彌補、生產要素得到優化整合、資源稟賦進一步挖掘利用,全省各族群眾的改革獲得感持續提升。

        著力總結改革的典型做法和實踐經驗。實踐出真知,改革出經驗。我們主要有四點體會:一是始終堅持黨對全面深化改革的集中統一領導,省委省政府主要領導親力親為,強化頂層設計,做到“四個搞清楚”,統籌協調、蹄疾步穩推進各項改革,為全面深化改革提供根本政治保證。二是始終堅持以人民為中心的思想,集中解決一批群眾反映強烈的問題,兜底線、補短板,保障基本民生,促進公平正義,人民群眾的滿意度、獲得感顯著提高。三是始終堅持問題導向,注重研究改革遇到的新情況新問題,切實在解決突出問題上下功夫,讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。四是始終堅持實事求是,立足省情實際,找準薄弱環節,抓住主要矛盾,大力推進具有支撐性、牽引性的改革事項,形成了青海改革的特色亮點,多項改革走在全國前列,得到了中央領導同志的充分肯定。作為西部民族地區,我們以后發優勢彌補發展劣勢,以深化改革破解發展難題,走過了砥礪奮進的不凡歷程,探索了體制創新的改革路徑,積累了先行先試的重要經驗,為十九大報告“全面深化改革取得重大突破”的重要論斷提供了現實支撐和生動詮釋。

        三、以十九大精神統領青海全面深化改革走向縱深

        “改革”作為過去5年最為鮮明的標識,今后仍將是國家發展最為顯著的特征和堅持不變的方向。青海要以十九大精神為指引,全面推進各項改革,為全省經濟社會發展增動力、添活力。

        加強組織領導,逐級壓實責任。習近平總書記強調:“改革是我們進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面。”“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵,要把改革放在更加突出位置來抓。”要強化各級黨政主要負責同志親力親為抓改革的意識,落實市州、部門改革責任,加強改革力量,增強改革本領,切實明晰責任,擰緊責任螺絲,層層傳導壓力,形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條,以更大的勇氣與擔當,確保中央和省委改革部署不折不扣落到實處。

        堅持問題導向,進一步提高改革針對性。習近平總書記強調:“改革是奔著問題去的,要解決問題就要針鋒相對,拿出的方案要有棱角,提出的措施要有針對性。”要進一步吃透黨的十九大報告精神,立足省情實際,抓好調查研究、方案制定、意見征詢、審議報批、成效評價等關鍵環節,充分利用新聞媒體、互聯網以及召開座談會、聽證會等形式征求有關部門、社會公眾和其他利益相關者的意見建議,確保發展出題目,改革作文章,人民得實惠。

        抓住改革重點,進一步把握改革關鍵性。聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大提出的“七大戰略”,圍繞“四個扎扎實實”和“四個轉變”,繼續抓好生態文明體制、供給側結構性改革、機構和行政體制改革、社會治理體系和能力建設、建設現代化經濟體系、創新脫貧攻堅政策體系等重點改革任務,扎實推進各領域改革,為“一個同步,四個更加”奮斗目標注入強勁動力。

        狠抓任務落實,進一步提升改革實效性。習近平總書記強調“:要抓好改革落實,盯著抓、反復抓,抓出成效。”省委改革辦、各市州各部門黨委(黨組)要將全面深化改革列為黨的重點工作加強檢查監督,綜合運用督察、通報、評估、考核等多種形式,進一步拓展督察廣度和深度,做到點面結合、多管齊下,切實在發現問題、分析原因、推動落實上下功夫,確保每一項改革舉措落地見效。

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