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近年來，隨著三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，野生動物活動區(qū)域逐步靠近農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活中心，隨之衍生的“熊出沒”“狼來了”等人獸沖突矛盾日益凸顯，成為當(dāng)前人與自然和諧共生進(jìn)程中亟待解決的突出問題。同時(shí)由于牧區(qū)草原流浪犬?dāng)?shù)量日益增多，大量流浪犬未注射疫苗且攻擊性較強(qiáng)，不僅對農(nóng)牧民群眾身體健康安全造成威脅，還嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，誘發(fā)公共衛(wèi)生安全隱患。
針對這一問題，青海省全國人大代表提出了關(guān)于“加大對涉藏地區(qū)草原流浪犬問題整治的監(jiān)督力度”的建議，我省檢察機(jī)關(guān)聚焦全國人大代表建議反映的人獸沖突問題，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，通過個(gè)案辦理推動專項(xiàng)監(jiān)督、類案治理，助推健全完善事前預(yù)防措施，促進(jìn)減少野生動物致害頻率，同時(shí)推動事后補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)到位，會同行政機(jī)關(guān)共同推進(jìn)野生動物致害問題溯源治理，有效解決人獸沖突問題。
這樣以公益訴訟制度推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典型案例在我省還有許多，比如入選“中國十大環(huán)境司法案例”案件之一的三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)野生動物致害保險(xiǎn)補(bǔ)償行政公益訴訟案，通過檢察公益訴訟助推三江源地區(qū)生物多樣性保護(hù)。這些典型案例都凸顯了我省檢察機(jī)關(guān)以檢察公益訴訟助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了檢察公益訴訟在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展方面的擔(dān)當(dāng)作為。
公益訴訟制度是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下的制度創(chuàng)新，在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的巨大成就中發(fā)揮了獨(dú)特的職能作用，為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的大格局中肩負(fù)責(zé)任提供了有力抓手。這項(xiàng)制度突破了傳統(tǒng)訴訟中“直接利害關(guān)系”的限制，賦予檢察機(jī)關(guān)和社會組織為維護(hù)公共利益提起訴訟的權(quán)利。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，公益訴訟有效彌補(bǔ)了行政執(zhí)法的不足，形成了司法保護(hù)與行政監(jiān)管的合力。從公布的典型案例的實(shí)踐效果看，公益訴訟在我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了不可替代的作用。有力震懾了環(huán)境違法行為，推動了生態(tài)環(huán)境修復(fù)。特別是在三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)野生動物致害保險(xiǎn)補(bǔ)償、非法捕撈水產(chǎn)品、危害珍貴瀕危野生動物破壞三江源國家公園生態(tài)環(huán)境等重大環(huán)境問題上，公益訴訟展現(xiàn)了強(qiáng)大的制度優(yōu)勢。
保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的切身利益。建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。省委十四屆八次全會站在推進(jìn)人與自然和諧共生的角度對我省推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)作出了新部署，全省兩會也對推動生態(tài)環(huán)境更高水平保護(hù)提出了新要求。對此，我省檢察機(jī)關(guān)要以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為牽引，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)作為全省檢察工作的優(yōu)先方向，精準(zhǔn)規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作。具體到工作落實(shí)上來講，應(yīng)當(dāng)加快制定專門的公益訴訟法律，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟提供更加完備的法律依據(jù)。圍繞守護(hù)長江黃河、建設(shè)國家公園、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題排查為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，用法治力量保障環(huán)保督察整改落到實(shí)處，最大限度推動問題全面整改、徹底整改，肩負(fù)起檢察公益訴訟在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展方面的職責(zé)。