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青海新聞網·大美青�？蛻舳擞� 今年9月底，青海省人民檢察院召開新聞發布會，通報了全省檢察機關服務“美麗青海”建設公益訴訟案件情況，并發布了相關典型案例。
從守護三江源頭水域安瀾，到履職服務國家公園建設，再到助推生態環境協同治理……近年來，青海省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想，牢牢把握青海“三個最大”省情定位和在全國大局中“三個更加重要”的戰略地位，始終堅持從政治上著眼、從法治上著力，以生態保護優先理念，圍繞生態環境保護重大戰略，切實強化與行政主管部門的常態協作、密切溝通，持續深化落實用最嚴格制度最嚴密法治保護青藏高原生態環境，以檢察履職推動服務“美麗青海”建設。
謀劃新路徑，守護三江源頭水域安瀾
青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地，境內的三江源地區被譽為“中華水塔”。保護好三江源，守護好“中華水塔”是青海的重大使命。
作為黃河源頭兩大天然湖泊、兩大重要水系和兩處國際重要濕地，扎陵湖、鄂陵湖是三江源國家公園核心與重要組成部分，同時被列為國家級水產種質資源保護區，在維持高原珍稀魚類種群數量和物種多樣性方面具有不可替代的作用。
2022年7月間，李某某、張某某多次在三江源國家公園黃河源頭鄂陵湖區域內非法捕撈，并將捕撈的野生漁獲物花斑裸鯉4800余公斤運銷至田某某、蔣某某處，由田某某分別銷贓給薛某某、趙某某等15人。經查，田某某藏匿野生漁獲物的冷庫中混有擬鲇高原鰍、極邊扁咽齒魚，均為國家二級保護野生動物。李某某、張某某等19人非法捕撈的違法行為，對三江源國家公園黃河源區生態環境系統造成了嚴重破壞。
今年4月16日，三江源地區人民檢察院訴李某某等人非法捕撈水產品、危害珍貴瀕危野生動物破壞三江源國家公園生態環境刑事附帶民事公益訴訟案，二審法院作出了維持原判的裁定。
這是我省檢察機關通過綜合履職、委托鑒定等方式，同步追究違法行為人刑事責任和生態環境公益損害侵權責任，并以辦案為契機，針對行政監管方面存在的問題進行綜合分析，推動黃河流域生態保護訴源治理的一起典型案例。
近年來，全省檢察機關緊緊圍繞長江黃河國家戰略中的重點工作，深度謀劃做好長江黃河青海流域公益訴訟檢察工作的新路徑新舉措。與省河長制湖長制辦公室建立“河湖長+”機制，與省水利廳聯合部署開展黃河青海流域水資源保護專項行動，沿黃河八個市州檢察院建立黃河上游青海段跨區域檢察協作機制，持續推動黃河保護源頭治理、系統治理。與省自然資源廳等7家單位會簽《關于建立“中華水塔”守護人＋公共利益代表行政執法與公益司法協作機制的意見》，探索構建“中華水塔”守護人＋公共利益代表的生態公益司法保護協作新機制。
同時，持續抓好三江源區域內湖泊濕地、草原、草甸、冰川凍土生態系統公益司法保護，重點推動解決流域內影響惡劣、情節嚴重的違法違規取水等問題，有效規范流域內水資源節約、保護、開發、利用秩序。
省檢察院第八檢察部主任黨春艷介紹，全省檢察機關共辦理涉黃河流域生態保護案件382件，清理被污染的黃河干支流河道446公里，有力維護了黃河流域水生態安全。
探索新機制，履職服務國家公園建設
2023年初，省委、省政府印發《青海省加快打造全國乃至國際生態文明高地總體規劃》，提出推進自然保護地體系建設，打造國家公園示范省新高地。
同年9月，省檢察院專門印發《青海省人民檢察院關于充分履行檢察職能服務國家公園建設的實施意見》，不斷深化生態環境公益訴訟巡回檢察，探索構建與國家公園管理體制相適應的檢察工作機制，服務以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設，推動生態環境治理體系和治理能力現代化，為筑牢國家生態安全屏障、推進生態文明建設提供有力司法保障。
《實施意見》印發后，全省檢察機關積極探索建立國家公園屬地檢察一體化工作機制，在健全黃河上游青海段跨區域檢察協作和環青海湖檢察協作機制的基礎上，充分發揮屬地檢察機關職能作用，提升服務國家公園建設實效。
通過履行打擊刑事犯罪、維護國家和社會公共利益等法律監督職責，協同、督促相關行政主管部門嚴格履行自然保護地管理、自然資源管理、國土空間用途管制、生態保護、特許經營等職責，共同構建方式多樣、功能多重、效果多贏的國家公園生態公益司法保護新機制。
部署開展長江青海流域治污治岸治漁、助力推動中央環保督察問題、守護好我們的三江源國家公園等多項公益訴訟檢察專項活動……青海省檢察機關立足公益訴訟檢察職能，加大生態環境和資源保護領域公益訴訟辦案力度，以一系列有力舉措全力推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。
“我們綜合運用刑事打擊和公益訴訟損害彌補功能，共辦理野生動植物保護公益訴訟案件45件，追回生態損害賠償金300余萬元。”黨春艷告訴記者，辦理的非法獵捕國家一級野生保護動物野牦牛、非法捕撈鄂陵湖特有魚類刑事附帶民事公益訴訟案、督促保護高原特有珍稀植物紅景天行政公益訴訟案等社會影響力較大的案件，取得了較好的社會效果。
此外，著眼國家公園生物多樣性保護，省檢察院會同海南藏族自治州政府、海北藏族自治州政府和青海湖景區管理局會簽了《關于探索建立青海湖地區行政執法與公益訴訟檢察協作配合機制的意見》。部署開展野牦牛生態公益司法保護專項行動，委托中國科學院西北高原生物研究所出具了全國首份《野牦牛生態環境損害賠償價值鑒定評估報告》，有效助力改善了野牦牛等珍貴、瀕危野生動物棲息地生存環境。
落實新舉措，助推生態環境協同治理
去年9月，海西蒙古族藏族自治州德令哈市人民檢察院對發現的一起企業揚塵污染行政公益訴訟案向行政主管部門發出檢察建議，督促該部門對青海某某鋰業有限公司的工程施工現場揚塵污染問題進行整治。
“目前涉案企業針對因地基開挖造成土方堆積引發揚塵問題，采用氈蓋方式進行降塵。”德令哈市檢察院負責人介紹，涉案企業先后采購1300卷防塵布，自去年來對園區內挖掘堆積的廢料及土堆進行遮蓋，累計遮蓋土方面積為312000平方米，并安排專人每天負責建筑工地的灑水和清掃工作，建筑工地附近揚塵彌漫情況得到明顯改善，公益受損問題得到全面整改。
在這起案件中，檢察機關立足公益訴訟檢察職能，針對涉案企業防塵措施不到位造成大氣污染問題，通過發送檢察建議督促行政主管部門積極履行大氣污染防治職責，責令涉案企業對存在問題進行整改，并常態化開展揚塵污染防治工作，有效推動轄區內生態保護和環境綜合治理，為強化大氣污染防治提供了法治保障。
近年來，全省檢察機關把做好生態環境保護工作作為一項重要政治任務，嚴格落實各項創新舉措，嚴厲打擊破壞生態環境刑事犯罪，強化生態環境領域民事行政訴訟監督，不斷深化生態環境公益訴訟檢察工作，努力讓天更藍、讓水更清、讓大地更潔凈。
在積極推動藍天、碧水、凈土三大保衛戰中，全省檢察機關協同行政主管部門加大對各類揚塵、移動源、重點行業污染源的監督檢查力度，依法辦理公益受損案件，持續推動大氣污染防治。督促行政主管部門加強全省各流域入河（湖）排污口排查、整治工作，協調水務行政主管部門統籌推進“五水共治”，推動實現全省各流域“長治久清”。不斷加強對“白色垃圾”的公益司法治理，服務保障“無廢城市”“無廢城鎮”“無廢鄉村”建設，推動構建高質量美麗家園。
2023年，全省檢察機關共辦理相關領域公益訴訟案件2469件，發出檢察建議1508件，發出公告53件，提起訴訟33件。通過辦案督促治理恢復被污染水源地68處，督促清理污染和非法占用的河道78公里，督促保護被污染的土壤58公頃（870畝），督促復墾被非法改變用途和占用的耕地113.3公頃（1699畝），督促恢復被非法開墾和占用的草原6494.2公頃（97413畝），督促關停和整治造成環境污染的企業、違法養殖場69家。